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【福建日报】两地共护,汀江清水流广东

2019-03-06 08:55:05 来源: 福建日报  责任编辑:   

本报全媒体记者 戴敏 通讯员 陈天长 刘琦 文/图

在位于闽粤交界处的龙岩永定区龙湖,汀江水经此往南流向广东。多年前的库上“大草原”已彻底没了踪影,留下一湾澄净碧绿的龙湖水。岸边,钓者垂钓其上,湖中倒映着绿树蓝天,景美人和,画面和谐美好。

龙湖的美丽蜕变,是我国跨省流域生态补偿机制试点——闽粤汀江—韩江流域试点的缩影。2016年,福建与广东签署了为期两年的汀江—韩江流域水环境补偿协议,保护和改善汀江—韩江流域水环境质量,保障饮用水安全。协议期满后,汀江流域水环境质量有了明显提升,去年,双方再次续签生态补偿协议,继续稳定改善水环境。

把好跨省最后一道关

4日,记者来到龙湖,这个被誉为“北回归线上的一块翡翠”的大型人工湖泊已经展现出了它本该有的样子。2016年,由于种种原因,龙湖水面上疯长水葫芦,整个湖面被水葫芦覆盖,“远远望去,人们还以为那是一片大草原呢”。翻出旧照片,永定区生态环境局水环境监督管理股股长陈美文不禁调侃道。

2016年3月,汀江—韩江流域上下游补偿机制的启动,为龙湖水葫芦彻底治理带来了契机。在资金保障下,当地经过持续数月整治,终于将这片“大草原”消除。

龙湖毗邻广东,汀江水经此直接南流梅州,跨省界断面水质的好坏直接影响到了下游的用水,如何把好这最后一道关就成了当地工作的重点。“区里对此十分重视,多次召开专题会,要求做好常态化保洁,确保资金保障。”福建土楼龙湖旅游发展有限公司总经理曹坤芳说,龙湖保洁不仅要治理水葫芦,还要清理沿河流下的各种垃圾。

如今,龙湖库区被分成3段,每段安排一艘大型湖库保洁船、3艘人工打捞船,每天采取快艇巡湖、保洁船机动作业的方式,及时发现并打捞清理零星漂浮的水葫芦和生活垃圾。“我们将人员驻到水面,在各段建设水上监测中心,以便于灵活机动做好湖面保洁。”曹坤芳说。

龙湖恢复了绿水原貌,水质提升的同时,当地继续致力于龙湖旅游景区的开发建设,“目前正加紧建设休闲渔业基础设施,计划以休闲渔业吸引游客们的到来”。

作为汀江水流往广东的最后一站,龙湖整治是当地汀江流域水环境治理的组成部分之一,流域内全面治理提升才是根本。2018年,永定继续全面开展小流域综合治理、清河行动、养殖业污染治理、河湖清“四乱”等多项行动。

“养殖业污染是影响汀江水质的重要因素,而治理养殖业污染一直是我们工作的着力点。”据陈美文介绍,永定禁养区内的猪场已全面拆除,自2017年以来,全区共关闭、拆除生猪养殖场3458户115.46万平方米,减少生猪存栏近30万余头。

为解决反弹复养问题,巩固提升稳步推进,永定开展环保督察“回头看”专项整治,严厉打击反弹复养、超量养殖、偷排等行为,强制关闭拆除猪场20家5840平方米,减少生猪存栏600余头。

养好汀江源头一江水

长汀县庵杰乡是汀江的发源地,境内汀江河水水质常年保持在Ⅱ类以上。作为源头,长汀把庵杰及新桥镇的水环境保护治理纳为优先级。

长汀县生态环境局副局长曹秋林说,作为源头的庵杰,以更严格的标准治理养殖业污染,2017年,禁养区内10头以上的猪场便全部拆除。与此同时,总投资1900多万元的涵前村水环境整治建设工程已经完工,新的污水处理站及管网进一步控制了污染源,提升了汀江源地区的生态环境。

 汀江源头的汀江河水常年保持在Ⅱ类以上,庵杰乡境内拥有河清水美的“十里画廊”景点,吸引了众多游客和摄影爱好者前往游玩采风。

 此外,长汀17个乡镇建成垃圾中转站和集镇生活污水收集处理项目,以改善农村综合环境。

源头重在保护,针对汀江水质较差的流域则重于治理。2018年,针对南山河、濯田河、涂坊河河流水环境综合整治是另一个重点。针对当地养殖业污染问题,长汀开展专项整治,去年以来,全县共拆除已关闭或反弹复养生猪养殖场(户)1599家,面积34.6万平方米;改造升级养殖场375家。经过整治,三条小河域已无劣Ⅴ类断面。

在众多生态补偿工作中,长汀农村小水电站退出是一大亮点。长汀是福建省第一批农村小水电站退出试点县,按照“限制运行、技术改造、转变运行方式、退出运行”四种方式,全县计划50座小水电站退出,实施生态修复。

“目前,已完成小水电站退出23座,有效促进河道生态恢复。”曹秋林说,小水电站退出减少了46.5公里引水段河道减水断流,河道蓄水、保水、养水能力有效提升,改善生态河道92.3公里,使河道连续性和完整性得到保障,达到河畅水清。

作为汀江源头所在地,长汀持续推进汀江流域水环境保护和整治,取得了明显成效。去年,汀江流域国(省)控三个断面综合水质为Ⅲ类以上,Ⅰ~Ⅲ类水质达标率达100%,Ⅰ~Ⅱ类水质比例为33.3%。

两地联手共护汀江水

自2016年福建广东签订为期两年的汀江—韩江流域上下游横向生态补偿协议以来,龙岩共实施水环境补偿项目82个。据龙岩市生态环境局水环境监督管理科科长邱荣辉介绍,两年来,龙岩着力开展了乡镇污水垃圾处理、畜禽养殖清拆与治理、矿山整治、石板材行业整治等工作。

“取得的效果显著,汀江出境水质明显改善,补偿协议涉及的龙岩3条河流水质持续改善并保持稳定,总体达到协议要求。”邱荣辉说,以象洞溪为例,经过2016年4月开始的“百日会战”,象洞溪水体功能逐步恢复,水质稳定保持Ⅲ类,甚至有多月达到了Ⅱ类水质,而汀江、中山河跨省断面水质则全年稳定在Ⅲ类及以上。

正是在此基础上,去年9月,双方续签了补偿协议,并对跨省界断面水质标准提出了更高要求。经过3年实践,双方协议实施的“双指标考核”和“双向补偿”机制推行效果良好,被证明是实现流域治理和保护常态化长效化的坚实保障。

2018年9月,双方合作再进一步,龙岩、梅州两地环保部门签订联防联测联治协议,双方开展联合监测、监测信息共享、联合执法活动,共同预防、处置跨界环境污染纠纷。

去年11月,永定、大埔两地开展联合检查时发现大埔境内一家石板材企业未获环评审批,污水外排,执法部门发现后立即依法采取相应措施,责令停产,随后就处理情况进行了通报。“双方联手共同监督,既能起到震慑作用,也能提高执法力度和效率。”永定区生态环境局环境监察大队大队长沈庆喜说,自双方签订协议以来,永定、大埔共联合检查5次,共查处4家养殖场和1家石板材企业,效果明显。

2018年,汀江出境水质稳步改善,补偿协议涉及的龙岩3条河流水质再次达到或优于协议要求。  

记者手记>>>

汀江流域综合治理须久久为功

□本报全媒体记者 戴敏

连续三年,在持续的汀江流域综合治理中,汀江流域水环境得到了明显改善,在协议要求的各项指标上,龙岩均达标甚至是超标完成了要求。

可以说,汀江流域的水环境治理取得了初步胜利,但由于汀江—韩江流域生态补偿协议签订的周期只有三年,存在实施周期短、补偿范围窄、政策激励效能发挥有限等问题。如今,三年周期已过,而汀江—韩江流域治理面临“进则全胜,不进则退”的关键局面,需要进一步加大投入,久久为功,才能巩固治理成效。此时更需福建、广东两地加强沟通协作,以合理方式继续推进、完善政策、保证资金,才能稳定保持住汀江—韩江流域的治理成果,持久造福流域内两省居民。