永定开展村级监督打通监督神经末梢“最后一米”

□  苏冠生

“村级监督敢发声，村务公开内容更详实了，村财支出更透明了，各项制度规范多了，村‘两委’干部讲廉政，干事创业有激情，村民很满意。”11月26日，永定区培丰镇洪源村老党员简松基高兴地说。

近年来，为推动全面从严治党向基层延伸，永定区纪委监委构建“2353”村级监督工作机制，打通监督神经末梢“最后一米”，努力营造风清气正农村基层政治生态，为乡村振兴提供纪律保障。

“开展村级监督，拓宽了村民意愿诉求表达渠道，也为乡镇纪委提供‘探头’作用，促进了村务公开透明化，公信度得到了村民进一步认可，有效转变改进农村干群关系，推动各项事业发展。” 永定区纪委常委、监委委员江浩洪说。

组建队伍，整合力量

自2009年起，永定率先推动在全县农村建立村民监督委员会，2011年，更名“村务监督委员会”，职能定位为村级组织“三驾马车”之一，为村级监督奠定了基础。

2018年，永定区结合村级组织换届选举，积极探索“村务监督委员会主任+村级党组织纪检委员”二合一，并且严格选好人员。“村级监督队伍规范化，是监督‘脱虚向实’的关键。选举期间，区纪委监委成立5个专项监督组实施全程监督。”区纪委党风政风监督室主任郑万龙介绍说。

目前，全区281个村（社区）通过构建村级监督队伍，44个村（居）“二合一”，156名村务监督委员会主任为党员，初步实现党的纪律检查与村（社区）民主自治紧密结合，村级监督力量持续提升。

建章立制，厘清职责

“村里的事，村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。”在洪源村务监督委员会办公室入口处，一块告示牌特别醒目。“简尚权身兼监委会主任和纪检委员，顶住各种流言蜚语，工作大胆主动，认真履职，督促班子廉洁务实高效。”培丰镇纪委书记赖庆晶说。

永定区规范村（居）党风廉政建设运作流程，制订《实施意见》，厘清有关单位和部门在农村党风廉政建设中的职责链条，进一步整合、发挥部门职能优势，建立监督检查协作配合机制，确保农村党风廉政建设责任可追溯。

此外，针对村级巡察、日常监督摸排发现的村级廉政风险，分别制定了村务监督委员会十项工作职责、村级党组织纪检委员十项工作职责“两项机制”，全面厘清了两支队伍的职责清单。

目前，全区各村（居）都做到两项制度上墙。“通过督促两项制度的贯彻落实，进一步推动规范化、精细化管理。”郑万龙说。

搭建平台，激发活力

永定区重点围绕村务公开、村务决策、三资管理、民意征询、协助监督五个关键环节搭建监督平台，让村级监督精准发力。“基层群众的意见诉求，除了贪腐问题，还因村主干意识不强、沟通方式不顺畅，此时，村级监督队伍既是咬耳扯袖的监督者，也是沟通协调的重要桥梁，可以及时化解矛盾和分歧。”江浩洪说。

永定区将村务公开作为重要切入点，搭建“土楼阳光村务网”，全面覆盖24个乡镇（街道）281个村（居），将村务在网上晒出透明。

其次，要求村务监督委员会负责人列席村民委员会会议，村级党组织纪检委员参与村党支部会议，全程参与、监督村级“三重一大”事项。

此外，村务监督委员会、村级党组织纪检委员广泛走访党员、群众，收集受理意见建议，及时反馈质询村两委，定期向乡镇纪委报告监督情况。

今年，全区村级监督队伍累计摸排上报有价值村情民情、问题线索15条，已查实6个，有力拓宽了乡镇纪委监督视角。洪源村级监督队伍反映高标农田水渠设施存在偷工减料，经核查属实，已责令施工单位拆除整改；高头乡梅花石村监委主任积极协助乡纪委走访群众、实地勘验，最终查实1起违规侵占工程款问题。

运用抓手，推动履职

“村级监督队伍是是群众家门口‘监督哨’，是基层干部和群众间的‘连心桥’，必须坚持厚爱一分，严管一分。”永定区纪委副书记、监委副主任吴南祥表示，区纪委对村级监督队伍强化日常指导管理，定期组织集中学习和业务培训，并实施绩效考核。2018年以来，12名村务监督委员会成员因履职不力或违规违纪等问题受到查处问责。

“通过制订相应的工作规则和工作流程，将村级监督队伍列为村书记和村主任后备人选的重要来源，并在报酬上予以保障，初步形成了履责有规范、监督有权威、干好有希望、收入有保障的管理机制，使村级监督步入规范化轨道，有效推动履职。”江浩洪说。

“开展村级监督，切实打通监督神经末梢‘最后一米’，让群众确实感受到全面从严治党在身边，保障基层群众的利益，持续增强人民群众的获得感。”永定区纪委监委相关负责人说。