永定“金融枫桥”机制 助力基层社会治理

永定“金融枫桥”机制 助力基层社会治理

 ■ 李开荣 吴俊荣 

“今年来，通过‘金融枫桥’机制诉前调解金融纠纷案件942件；诉讼立案受理1244件，审结1244件，结案率100%，平均结案时长30.28天。”11月27日，永定区国资金融服务中心主任张伟才告诉笔者，永定区坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢把握龙岩国家级普惠金融改革试验区建设机遇，将非诉机制纳入市域社会治理体系，形成“投诉+调解+裁决”的永定“金融枫桥”调解品牌，实现永定金融领域矛盾纠纷灵活、便捷、高效化解，有力助推基层社会综合治理。

强化组织统筹 夯实运作基础

健全完善制度机制。推进龙岩市永定区智慧金融调解中心入驻永定，与人民法院建立诉非联动机制，依法调解人民法院诉前委派的纠纷案。制定出台《龙岩市普惠金融司法协同中心永定分中心关于金融纠纷“一站式”处置的实施意见》《永定法院金融案件提速规程》，设立金融案件诉讼服务窗口，联合立案庭、金融审判团队、执行局建立金融案件立审执一体化衔接机制，做到专人负责，为快立快审快结快执提供制度保障。

多元联动合力化解。依托土楼e法诉非融合平台、人民法院在线调解等平台，总结提升非诉机制在防范金融风险、化解金融领域涉稳矛盾、防范和处置非法集资的经验做法，健全完善金融领域多元化解机制，形成以“一掌通办、两项融合、三方联动、四大枢纽、五线延伸”为运行模式的“12345”金融领域矛盾纠纷化解网格，汇聚联动化解合力。

完善组织配强力量。通过吸纳银行、金融协会、退休法官等专业人员担任特邀调解员，按照“1:1:1”模式组建金融调判团队、速裁团队，辅以统筹行业组织、司法所、镇街村居等人民调解员构成“金融枫桥”调解力量，目前有注册调解员 23 名，其中专职调解员4名，调解助理11名，确保全区金融领域矛盾纠纷诉前调解和快速裁决。

灵活便捷高效 全力化解纠纷

畅通诉调对接。“永定通过银行催收先行、调委会前置调解、法院诉讼断后的三道过滤，着力化解了一批金融领域矛盾纠纷。”永定金融监管、调解组织、金融机构等部门联动配合，“村居法官”、人大代表、政协委员参与诉前调解，严格落实金融纠纷案件诉前分流化解和诉讼调解等机制，实现金融调解有效衔接金融审判，确保金融监管部门协调延展贷款还款期限和减免利息、10万元以下小额纠纷快速解决。

规范前置调解。区“金融枫桥”调解中心设立金融纠纷诉调对接工作站，对诉前调解起诉至法院的金融案件，区法院畅通办案流程，严格落实繁简分流、简案快审、繁案精审，实现灵活、便捷、高效化解金融领域矛盾纠纷。黄某夫妇未能按时归还购房分期贷款，被银行起诉归还贷款本息35.8万元，造成金融借款合同纠纷。区“金融枫桥”调解中心将已达成的调解协议通过“诉前调解+司法确认”程序进行确认，诉前成功化解这起纠纷。

精准集约审判。对类型化简易金融案件，广泛适用要素式审判机制和督促程序，类案同审、多案联审，提升审理效率；对案情复杂、争议较大的金融案件，通过合议庭、专业法官会议等讨论，确保简案快审、繁案精审、专业优质。今年，全区金融类案件服判息诉率为100%，无一改判、发回重审案件。

拓展线上办案。充分运用“土楼e法”诉非融合平台、人民法院在线调解及“智慧金融纠纷在线调解”等平台，加强金融纠纷快速处理机制与网络平台的衔接，引导当事人在线庭审、视频调解等，线上化解矛盾纠纷。目前，金融案件网上立案率81.2%，在线调解率84.1%。

发挥职能职责 稳妥防范风险

联席会议制度。区法院、国资金融服务中心、永定银保监管组、人民银行永定支行等建立联席会议制度，多次召开金融领域联席会、诉源治理推进会，提高金融“审判+监管”意识，推动诉非联动等工作评估，通报影响力大代表性强案例，分析金融纠纷类型特点，研判可能影响经济运行事态的各种因素，针对案件办理中发现的金融漏洞风险及时发出司法建议。

延伸审判职能。加大普惠金融纠纷案件的法律、政策和裁判释明引领力度，按照“谁执法谁普法”要求，拓宽法律服务渠道，增强法治宣传针对性，围绕金融案件担保主体资格审核、多元化解路径选择等问题对金融机构工作人员开展普法讲座3次，指导调解90余次，化解纠纷300余件。