【闽西日报】一纸凭证引金融活水！永定深化农村集体产权制度改革，探索股权质押贷款

近日，在永定区西溪农村信用社营业大厅，养殖户张洪元把身份证和集体资产股权证递到窗口，工作人员登录系统快速核验信息、填写申请、上传材料，整套流程不到四十分钟就全部办结。“以前这股权证就是年底领分红的凭证，平时就压在箱底，没想到现在能直接抵押贷款。我贷了20万元，刚好用于扩大种养殖规模。”张洪元说。

张洪元口中的真切变化，源于永定区持续深化的农村集体产权制度改革。作为原中央苏区县，永定是全国农村集体产权制度改革试点区，前些年已全面完成清产核资、成员身份确认、股份量化等基础性工作，全区各村（居）集体经济组织成员都领到了属于自己的股权证，实现了“资产变股权、农民当股东”。但长期以来，“持股难变现、有证难融资”成为制约农民创业增收的堵点。如何把“沉睡”的集体资产唤醒，让静态股权转化为实实在在的发展动能？永定以股权质押融资为突破口，推动机制创新、制度完善、服务升级，探索出一条可复制、可推广的农村产权改革路径。

改革推进，顶层设计是先手棋。永定区将股权质押融资改革纳入全区乡村振兴重点任务清单，定期调度、挂图作战。针对农户融资痛点，工作专班先后深入12个乡镇、30余个行政村开展实地调研，梳理出抵押物不足、贷款流程繁琐、融资成本偏高等6大类共性问题。在此基础上，永定联合农信机构量身打造“福股贷”专属质押贷款产品，专门面向持有农村集体资产股权的农户开放，将集体资产股权纳入合格抵押物范围。

健全的制度体系是改革行稳致远的压舱石。为规范股权质押融资全流程管理，永定区先后出台相关制度，对股权价值评估、质押登记、贷款审核、风险处置等各个环节作出明确规定。针对股权价值难以量化的难题，永定建立动态评估机制，以村集体年度净资产、近三年平均分红水平为核心依据，科学测算股权基准价值。在质押登记环节，该区明确由农业农村部门负责质押登记备案，建立统一的电子化登记台账，实现质押信息可查、可溯。为切实降低农户融资门槛，当地金融机构单列农村股权质押贷款专项信贷规模，贷款利率较同类经营性贷款下调近1个百分点，贷款期限最长可达3年，单户最高授信额度可达20万元，真正让利于民，让农户“贷得到、用得起、还得上”。

改革成效好不好，群众办事的便捷度最有说服力。永定区把优化服务体验作为改革落地的关键抓手，持续减材料、压时限、优流程。全面精简股权质押贷款申报材料，将贷款审批周期从原先的7个工作日压缩至3个工作日以内。搭建起“永定区福农综合服务平台”，将全区原有的24个乡镇（街道）、276个村（居）的集体经济组织成员股份折股量化信息全部纳入平台数据库，实现股权信息统一管理、实时查询、在线核验。“以前办这类贷款得往城区跑好几趟，现在家门口的信用社就能办，省心又省力。”湖坑镇奥杳村用集体股权证贷了20万元，落地福柿晾晒房建设项目，实现群众家门口稳岗增收。

从“一纸凭证”到“活的资本”，改革带来的裂变效应正在永定乡村持续显现。据统计，截至目前，永定区已累计发放“福股贷”1242笔，贷款金额突破9000万元，惠及农户1200多户，有效激活了农村创业创新活力。不少村集体借改革契机进一步规范股权管理、盘活闲置集体资产，不断壮大集体经济实力，2025年全区村集体经济经营性收入10万元以上的村占98%，50万元以上的经济强村占比稳步提升。“股权活了，村民的腰包鼓了，大家参与集体事务的积极性明显高了，村集体的凝聚力也更强了。”城郊镇桃坑村党支部干部表示。

编辑手记

一纸股权证从压箱底的分红凭证，变为农户随手可贷的“活资产”，永定这场产权改革打通了乡村资源变现的关键堵点，为老区乡村振兴写下生动注脚。九千万元贷款惠及千余农户，村集体经济持续壮大，印证改革贵在落地见效。永定的实践启示我们，农村产权改革不能只做确权表面文章，更要深挖股权作用，打通金融服务末梢。唯有持续破除要素流通壁垒，让农民手握的产权有价值、能变现，才能真正激活乡村内生动力，走出可复制的共富路径。