推进“四个全面”战略的方法论

中央党校研究生院院长、教授、博士生导师 赵振华

“四个全面”是新一届中央领导集体的整体战略布局，是指导党和国家未来一个时期的重要方针。对于如何推进“四个全面”战略布局，从方法论角度理解有以下几点。

第一，必须坚持和改善党的领导。这是新中国成立60多年来，改革开放30多年来，我们取得巨大成就的根本前提。“四个全面”中的每一个“全面”都要坚持和改善党的领导。一是“坚持”，二是“改善”，任何一个都不能丢，这是中国特色社会主义的必然要求。

第二，要坚持中国特色社会主义。中国特色社会主义的“特色”就体现在“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”封闭僵化的老路就是改革开放前不开放的僵化的高度集中的计划经济体制。我们现在是全面开放的社会主义市场道路。改革开放之前，第一代领导集体奠定的根本政治制度——全国人民代表大会制度和基本的政治制度如民族区域自治制度、政治协商制度等都是正确的。同时，我们现在道路和西方国家也不一样，不能走改旗易帜邪路。有人说，改旗易帜就是西方国家道路，我觉得也不完全正确。西方国家的文明有不少是人类文明的共同成果，不具有制度属性，值得我们学习。“改旗易帜”指的是带有资本主义制度属性内容，如三权分立和多党轮流执政。这些不能走。为什么？因为不合适中国国情，不能照搬。习近平主席在莫斯科国际关系学院发表演讲时说，“鞋子合不合脚，自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权”。对于资本主义，我们以前不是没有探索，最后才选择了社会主义道路，选择共产党执政，这是历史的选择。

第三，处理好改革发展稳定的关系。“四个全面”之中，每一个“全面”都有改革发展稳定的关系。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。之所以我们近40年来，能把改革不断深化，经济发展取得巨大成就，很重要一条就是保持社会稳定。中国跟发达国家不一样，中国人口最多，必须要保持稳定，没有稳定一切事情都干不成。

第四，坚持解放思想。从近40年改革开放的历史来看，生产力每发展一步，都伴随有一场深刻思想解放。目前我们已经经历了三次大的思想解放。第一次是1977年开始的真理标准问题大讨论，极大地解放了思想，为改革开放奠定了思想基础，从而党的十一届三中全会把党的工作重心从过去一阶级斗争为纲转变到阶级建设上来，搞改革开放。二是邓小平的“南方谈话”。南方谈话内容很多，核心三句话：1.“发展才是硬道理”。他强调，“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”2.“计划经济不等于社会主义”。他强调，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”3.既要反左又要反右，但主要反左。他强调，右可以葬送社会主义，“左”也可以葬送社会主义。中国要警惕右，但主要是防止“左”。这就确保改革在正确道路上前进。第三次思想解放是党的十六大提出“三个代表“的重要思想，团结了一切可以团结的力量，都来搞社会主义现代化建设，活力就迸发出来。现在我们正面临第四次思想解放，在党的十八届三中全会《决定》和习近平总书记关于《决定》的说明中，都一再强调要解放思想。思想要解放到什么程度？理论上来说，要解放到生产关系进一步适应生产力的发展，上层建筑进一步适应经济基础的发展；从政策上来说就是要解放到科学发展上来。以前我们更多追求经济增长速度和量的提高，但是牺牲了环境，严重浪费资源和能源，收入差距过大，这些都是不科学的，现在要解放到科学发展上来，解放到使上上下下的思想能统一到党中央科学决策部署上来。要实施“四个全面”发展战略，还要不断解放思想。

第五，坚持以人为本。“四个全面”不管出发点还是能落脚点，都是让老百姓过上更美好的生活。改革不是为改革而改革，而是要给老百姓实实在在的好处。在几千年的历史长河中，也有一些仁人志士搞过改革，比如王安石变法，戊戌变法，他们为什么失败？很大程度上是因为他们不是从百姓根本利益出发，更多是从统治阶级内部利益的调整。我们改革开放之所以能够取得巨大成功，很重要原因是为老百姓带来了实实在在的利益。

第六，坚持顶层设计和摸着石头过河相结合。顶层设计不是简单地说让党中央去设计，而要从系统论的角度把握，改革的每一个方面都是一个系统，每一个子系统相互联系相互依存又相互制约，不能各自为政。推进“四个全面”要实现1+1大于2的效果。同时，还要和摸着石头过河相结合。石头就是实际；过河就是我们在改革；谁来摸，老百姓来摸，要发挥广大百姓的积极性。当然，改革永远在路上，永远是进行时，没有完成时。要把这两者结合起来，这样“四个全面”才能达到更好效果。

第七，坚持问题导向。“四个全面”每一个都是针对问题提出来的。比如，经济增长中高投资高污染低效率问题；经济增长动力不足的问题；经济社会发展不平衡不协调不可持续问题；区域和城乡发展不平衡；经济发展和社会不协调；政府与市场关系问题；立法质量不高的问题；腐败问题；四风问题；不作为乱作为问题。“四个全面”就是针对这些问题提出的。

第八，坚持从实际出发。1.我们仍然处于社会主义初级阶段这个实际没有变，初级阶段主要矛盾没有变。对于社会主义初级阶段，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时有一个非常精彩的论述：“不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段。”这就要求我们必须坚持经济建设为中心不动摇。现在我们经济总量固然大了，但是人均量还是在后列。这就是基本国情。2.我们的人口多，这就决定了我们要确保粮食安全。3.和平发展合作共赢的机遇与国际形势复杂多变同时存在，既有机遇也有挑战。

（光明网记者蒋正翔采访整理）